王欢：朱镕基温家宝李克强是如何谈改革的

改革，是每一次中国总理记者会的必有议题，中国人习以为常。

不过，放在国际社会上，长达十几、二十几年的时间里，任何一个国家的议会休会之后，政府首脑在与媒体的见面会上言必谈“改革”的，极为罕见。

这本身就是一个有趣的现象，或许亦可作为中国之所以持续高速增长的旁注。

朱镕基、温家宝、李克强出任总理后的首场记者招待会，分别举行于1998年、2003年和2013年。

三位总理因应各类提问，都对改革多有诠释。他们的侧重点，恰恰可以反映我们国家改革的阶段性特征。

举例来说，朱镕基、温家宝的首场记者招待会，改革内容是作为答问“施政纲领”的一部分提出来的。去年李克强的记者会，改革问题则是单独阐释。

1998年，朱镕基在答问时，把施政纲领概括为“一个确保”、“三个到位”和“五项改革”。“一个确保”即确保经济增速，而“三个到位”和“五项改革”都提及具体的改革内容。

“三个到位”是指国企改革、金融系统改革和政府机构改革要到位。与朱氏同时提出的“五项改革”不同，朱氏强调，这“三个到位”涉及的改革内容，都要在“三年内”完成到位。由此可以推断，朱镕基是把这三项改革作为其他领域改革的基础的。

朱氏对“五项改革”，也给出了具体明确的内容，包括“粮食流通体制改革”、“投资融资体制改革”、“住房制度改革”、“医疗制度改革”和“财政税收制度改革的进一步完善”。

他还特别指出，投资融资改革和住房制度改革的方向就是市场化取向，减少政府行为。

2003年，温家宝也是用概括的方式在施政纲领中提出了“四项改革”：农村改革、企业改革、金融改革和政府机构改革。

在温氏强调推进的改革中，企业、金融和政府机构三项改革与他的前任朱镕基提到的“三个到位”的改革基本吻合。在前任改革打下的基础上，温氏已经有条件更为强调制度的建立，即改革要分别建立企业制度和现代金融企业制度，并实现政府职能的转变。

温家宝提出的四项改革中，农村改革是作为第一项提出的。温家宝说，“农村改革包括农村税费改革，粮食购销体制改革，对农民补贴方案式的改革，农村金融体制改革和农村医疗制度改革。”

显然，温氏提出的这项“农村改革”，与五年前朱镕基提出的“粮食流通体制改革”，在具体内涵上已经大为不同。

当年，朱镕基认为，由于“粮食库存庞大，政府财政补贴也相应增加”，因而“必须针对这个问题进行粮食销售体制的改革”。

这项改革的成功，为朱氏的继任者推动农村的全面改革奠定了基础。因此，温家宝在提出的改革原则中，特别提到“把农业和农村工作作为重中之重”。

与两位前任不同，李克强没有在阐释“施政纲领”中提到改革，而是把深化改革作为单独的问题进行阐释。

李克强强调，他的施政纲领中，持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是“三大任务”，而实现这三大任务的“三大保障”是建设创新政府、廉洁政府和法治政府。

李克强在记者会上多次提到“改革是中国最大的红利”。央视记者提问时，提到了改革进入深水区，可能会触及利益群体。在这种情况下，如何实现通过改革释放“红利”，改革的主要着力点是什么。

李克强在答问时说 “改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”，这句话经由曾经当过知青的李克强之口说出来，实在传神。

坚持市场化改革的取向是李克强答问时特别强调的观点。

具体的改革内容，在推动经济转型的任务下，李克强着重提到的是推进利率、汇率市场化改革并且推动公开透明规范完整的财政预算制度改革；与改善民生相对应的改革，李克强着重提到的是分配制度和社会保障制度的改革。

在谈到推动社会公正的改革时，李克强明确提出了“要不断地清理有碍社会公正的规则，并且要使明规则战胜潜规则”，并且要“促进社会的纵向流动”。

这种对于社会氛围的改革表述，是李克强所特有的，也为中国改革确确实实进入到一个前所未有的深水区的阶段，提供了又一佐证。

有关国家机构职能转变及其改革、城镇化改革和劳教制度改革，也是李克强答问时所涉及的具体改革问题。

李克强的总理记者会“首秀”，世人留下深刻印象的还有他的另一句话：“触动利益比触动灵魂还难！”

这句话是李克强对改革进入深水区攻坚期状况的独特表述，他同时也不无豪情的表示“再深的水也得趟”，因为“它关乎国家的命运，民族的前途”，需要“勇气、智慧、韧性”，而这些“可以从人民当中汲取”。

去年年底，全国人大常委会做出决定，十二届全国人大二次会议将于2014年3月5日如期召开。

一年一度的总理记者会又将是今年全国“两会”的最大看点之一。

去年11月，十八届三中全会通过了全面深化改革的决定，李克强担任了此后不久成立的中央深改小组第一副组长。

他将如何在这一次记者会上谈论改革，更值得期待。