广东将全面推进混合所有制经济改革
记者5日从广东省人大常委会推进混合所有制经济改革专题调研座谈会上了解到,下一步广东省将通过强化制度引领、分类推进国企混合所有制经济改革。
广东省国资委副主任周兴挺透露,广东省将举行全省国企改革发展工作会议、全省国有企业混合所有制项目招商推介会以及科技创新意见会,再次吹响广东国企改革的号角,激活企业的积极性和市场关注度,推动混合所有制经济又好又快发展。
根据安排,下一步广东省将通过制度设计,出台《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》和《深化省属企业改革的实施方案》,并制定具体方案以及实施细则,系统推进广东省混合所有制经济改革。
按照计划,今年广东省将推进40至50家体制机制创新试点企业,培养一批有竞争力的企业,带动提升省属企业活力,并在明年抓一两个集团层面的企业作为改革试点。
此外,广东省还将组建持股平台,以持股平台为抓手,集聚和盘活存量资本,广泛吸纳各类资本,放大国有资本功能,优化国有资本布局,并准备成立国有资本运营公司。
广东省商务厅副厅长吴军建议,应吸收外资在混合所有制经济改革中的作用,国有企业可以借助外资参股,更好利用国内外市场和资源。
近年来,广东省一直探索混合所有制经济改革,涌现了诸如顺德美的集团、惠州TCL、珠海格力集团、广州海格通信、粤电力、宏达爆破、省广股份等成功案例,这些企业通过混合所有制经济改革,让国有资本与社会资本发生“化学反应”,激发了企业活力,提升了市场竞争力。
“我们已经上报了第四稿混合所有制方案,此前经历了多轮修改,预计最快10月份能正式推出混合所有制方案。”8月2日,新三板挂牌企业,云南铜业科技发展股份有限公司总经理王勤告诉《证券日报》记者。
与云铜科技状态一样,自十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”以来,国资系统已经动起来。刚刚过去的7月份国资管理部门是最忙的部门,混合所有制是让国资系统忙起来的“发条驱动力”,而资本市场是实现混合所有制的集成平台。
资本市场成实现平台
王勤表示,“通过资本市场推进混合所有制,员工持股或者董监高持股,将资本要素与劳动要素结合起来,其杠杆效应将放大,可以充分调动企业经营者的积极性,实现企业效益最大化。”
据记者了解,云铜科技是中国铝业旗下第一家在新三板挂牌的企业,并且云铜科技将通过新三板平台,成为云铜集团以及中国铝业的混合所有制经济改革的试点,目前正在不断推进混合所有制经济试点方案。
云铜科技的第二大股东为云南铜业,持股18.98%,云铜集团直接持有云铜科技72.89%的股份;另外,通过控股子公司云南铜业间接控制云铜科技18.98%的股份,因此,云铜集团直接和间接控制云铜科技公司91.87%的股份。而云铜集团是以铜金属的地质勘探、采矿选矿、冶炼加工、科技研发、进出口贸易为主的有色金属企业,云南省国资委控股51%,中国铝业公司控股49%。
十八届三中全会决定指出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
“作为国家战略布局的重要棋子之一,资本市场作为优化市场要素配置、企业投融资、兼并重组等市场化平台,正在成为混合所有制经济改革破题的试验田。”国泰君安资深投资顾问赵欢表示,混合所有制为盘活国有资产存量、促进国民经济快速增长,找到了有效的途径。
深交所理事长陈东征认为,将来混合所有制的形式一定会多样,但最可行、最稳妥的是通过资本市场实现。
今年5月9日,国务院发布的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》特别提出推进混合所有制经济发展,表明资本市场对于新阶段全面深化改革的担当。
相互推动见成效
在国资改革大潮中,混合所有制正在形成对资本市场发展的推动力。7月15日,国资委在中央企业启动了“四项改革”试点,具体来说:一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司 、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。
与此同时,地方国资系统也在忙于制定国资改革方案或者执行方案。7月份,已经有上海、南京、山东、湖南、江西、甘肃等地相继公布了地方版国资改革方案,此外,浙江省国资改革方案也已经通过审批,待改革领导小组审核通过后,就将正式发布。8月1日,市场再次传来重磅消息:北京市的改革方案已经印发给市属一级企业,预计在8月上旬正式对外发布,这意味着北京的国资改革很快就会正式启动。
截至7月31日,国资改革方案涉及的上市公司一共有194家,覆盖的行业有44个,但是,涉及最多的三个行业却是化工、商贸百货和房地产,这三个行业的总数有50家,占据了总数的近四分之一。
近日,资本市场中的国资改革概念股被爆炒。以江西为例,日前,江西省召开全省深化国企改革工作会议,部署推动全省新一轮国资国企改革工作。近日公布重组初步方案的凤凰光学 ,引入中电海康集团。国资改革预期十分强烈,凤凰光学8月1日开盘后持续震荡走高,当日飙升涨停板。另外,直升机投资公司引进北汽集团进行改制重组取得实质性进展,组建江西民爆集团和物流港投资集团、重组大成资产经营公司等也在有序铺开。
目前国资改革正在形成对资本市场的推动力。刚刚过去的7月份,国资改革成为市场的最大热点,在7月份的十大牛股中,有四大股份都属于国资改革的概念,北方导航 、中成股份 、中粮地产 、瑞泰科技均属于央企国资改革概念。
“当前,在蓝筹股的融资功能全部消失殆尽的状态下,资本市场的底部已经完全构成了。在资本市场融资功能完全消失的时候,混合所有制的推进不会让估值水平降得更低,而是让估值水平有可能提高。”英大证券首席经济学家李大霄此前在接受《证券日报》记者采访时表示。(证券日报)
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